Vào ngày 25 tháng 07 năm 2012, Hội in Thành phố Hồ Chí Minh sẽ tổ chức Hội nghị thường niên tại . Qua đó, Hội in Thành phố Hồ Chí Minh cũng sẽ trình trước Hội nghị bản Dự thảo Nghị định về Quản lý hoạt động in. Một trong những mục tiêu mà bản Dự thảo muốn hướng tới là Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành in trong giai đoạn sắp tới, đồng thời cũng đưa ra Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chính sách lĩnh vực in, photocopy trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền.Đây sẽ là một trong những văn bản quan trọng trong Hội nghị lần này.

Chúng tôi xin phép được đang tải nội dung của bản Dự thảo Nghị định bên dưới để quý độc giả tham khảo.

  CHÍNH PHỦ          CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 

Số: /2012/NĐ-CP             Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

                                                              (Dự thảo)

Hà Nội, ngày     tháng    năm 2012

NGHỊ ĐỊNH

Về quản lý hoạt động in

 CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông,

Chính phủ ban hành Nghị định về quản lý hoạt động in.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này quy định về quản lý hoạt động in; hoạt động photocopy nhằm mục đích kinh doanh; hoạt động xuất, nhập khẩu thiết bị in, photocopy.
2. Hoạt động in xuất bản phẩm thì áp dụng theo quy định tại Luật xuất bản năm 2012 và các quy định pháp luật khác có liên quan
3. Bộ phận photocopy của cơ quan, tổ chức, cá nhân dùng để nhân bản công văn, giấy tờ và tài liệu nội bộ của cơ quan, tổ chức, cá nhân không nhằm mục đích kinh doanh thì không chịu sự điều chỉnh của Nghị định này.
4. Hoạt động in của thiết bị in là bộ phận không thể tách rời trong dây truyền sản xuất sản phẩm khép kín của những ngành nghề khác và thiết bị in dùng để in trực tiếp lên sản phẩm hàng hóa thì không chịu sự điều chỉnh của Nghị định này.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân hoạt động in, hoạt động photocopy tại Việt Nam.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:

1. Hoạt động in là việc sử dụng công nghệ, thiết bị in để tạo ra sản phẩm in từ bản mẫu (bao gồm photocopy)
2. Sản phẩm in là sản phẩm được sản xuất bằng các công nghệ, thiết bị in trên các loại vật liệu khác nhau.
3. Cơ sở in là tổ chức, cá nhân có giấy phép hoạt động in theo quy định của Nghị định này;
4. Cơ sở photocopy là tổ chức, cá nhân có giấy xác nhận đăng ký hoạt động photocopy theo quy định của Nghị định này;
5. Người đứng đầu cơ sở in là người đại diện theo pháp luật được thể hiện trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định bổ nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

Điều 4. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động in, photocopy

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành in;
2. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chính sách lĩnh vực in, photocopy trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền.
3. Cấp, thu hồi các loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy xác nhận trong hoạt động in, photocopy;
4. Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật trong hoạt động in, photocopy;
5. Nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ trong hoạt động in, photocopy;
6. Hợp tác quốc tế trong hoạt động in, photocopy;
7. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động in, photocpy;
8. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật trong hoạt động in, photocpy.

Điều 5. Chính sách của nhà nước đối với hoạt động in

Nhà nước có chiến lược, quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở in hoặc khu công nghiệp tập trung; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật cho hoạt động in; có chính sách thu hút các nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động in.

Chính sách của Nhà nước khuyến khích, hỗ trợ phát triển hoạt động in, bao gồm:

1. Hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng, hiện đại hóa cơ sở vật chất, ứng dụng, chuyển giao công nghệ – kỹ thuật tiên tiến cho cơ sở in phục vụ nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc phòng, thông tin đối ngoại;
2. Hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ở trong và ngoài nước cho đội ngũ kỹ sư công nghệ in, cán bộ quản lý cơ sở in, công nhân kỹ thuật ngành in là người Việt Nam.
3. Ưu đãi về tiền thuê đất để làm nhà xưởng và lãi suất vay vốn cho cơ sở in phục vụ nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc phòng, thông tin đối ngoại.

Điều 6. Hoạt động in có yếu tố nước ngoài

Tổ chức, cá nhân Việt Nam khi hợp tác với tổ chức, cá nhân nước ngoài để hoạt động in hoặc tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động in tại Việt Nam phải tuân thủ các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc là thành viên, quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 7. Khiếu nại, tố cáo trong hoạt động in, photocopy

Việc khiếu nại, tố cáo trong hoạt động in, photocopy được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

Điều 8. Những nội dung và hành vi bị cấm trong hoạt động in, hoạt động photocopy

1. Nghiêm cấm việc in, copy, nhân bản các sản phẩm có nội dung sau đây:
2. a) Tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
3. b) Tuyên truyền kích động chiến tranh xâm lược, gây hận thù giữa các dân tộc và nhân dân các nước; kích động bạo lực; truyền bá tư tưởng phản động, lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại thuần phong mỹ tục;
4. c) Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác do pháp luật quy định;
5. d) Xuyên tạc sự thật lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, danh nhân, anh hùng dân tộc; không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia; vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân.
6. Nghiêm cấm thực hiện các hành vi sau đây:
7. a) Hoạt động in, photocopy theo quy định phải có giấy phép, giấy xác nhận mà không có giấy phép hoạt động in hoặc giấy xác nhận đăng ký hoạt động photocopy.
8. b) Hoạt động in, photocopy các sản phẩm mà không có đủ các điều kiện nhận in, photocpy quy định tại Điều 13, Điều 18 Nghị định này; in vượt quá số lượng sản phẩm ghi trong hợp đồng in.
9. c) Hoạt động in, hoạt động photocopy trái phép tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật.
10. d) Hoạt động in, hoạt động photocopy các sản phẩm mà pháp luật Việt Nam cấm lưu hành.

đ) Thêm, bớt, sửa chữa trái phép bản mẫu đặt in; chuyển nhượng, sửa chữa, tẩy xoá trái phép các loại giấy phép, giấy xác nhận trong hoạt động in, photocopy.

1. e) Thay đổi, làm sai lệch nội dung bản thảo đã được ký duyệt hoặc có dấu của cơ quan cấp giấy phép;
2. f) In lậu, in giả, in nối bản trái phép sản phẩm in;
3. g) Hoạt động in, photocopy các sản phẩm đã bị đình chỉ phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy;
4. h) Xuất, nhập khẩu thiết bị in trái phép. Sử dụng thiết bị in không đăng ký theo quy định của pháp luật.
5. i) Lợi dụng thiết bị in, photocopy không nhằm mục đích kinh doanh để tạo ra, phát tán sản phẩm in có nội dung vi phạm khoản 1 Điều này, để in lậu, giả, in nối bản trái phép hoặc kinh doanh trái phép, thu lợi bất chính;

Điều 9. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Định kỳ ba tháng, một năm cơ sở in, photocopy phải báo cáo hoạt động (theo mẫu) với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động in đã cấp giấy phép hoạt động hoặc xác nhận đăng ký hoạt động.
2. Trong trường hợp đột xuất, khi có văn bản của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động in yêu cầu báo cáo hoặc giải trình cụ thể thì cơ sở in, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện việc báo cáo hoặc giải trình bằng văn bản.
3. Định kỳ ba tháng, một năm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo công tác quản lý nhà nước về hoạt động in, photocopy tại địa phương với Bộ Thông tin và Truyền thông.
4. Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin cho Bộ Thông tin và Truyền thông trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động in.
5. Việc báo cáo, trao đổi, cung cấp thông tin phải kịp thời, đầy đủ, chính xác và đúng nội dung yêu cầu.

Ngoài việc báo cáo theo quy định tại Nghị định này, cơ sở in khi tham gia in sản phẩm do các Bộ, ngành khác quản lý phải báo cáo theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ, ngành quản lý sản phẩm đó ban hành.

6. Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết thủ tục, cách thức gửi báo cáo, trao đổi, cung cấp thông tin và biểu mẫu báo cáo trong hoạt động in.

Điều 10. Xử lý vi phạm trong hoạt động in, photocopy

1. Tổ chức có hành vi vi phạm quy định của Nghị định này và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Nghị định này và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động in, photocopy thì bị xử lý theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ.
4. Cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động in, photocopy phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình; trường hợp quyết định sai, gây thiệt hạithì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.